СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 СКВОРЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 28 февраля 2022г.                    д. Скворцово                                        №79

 

 

Об утверждении Регламента

Совета депутатов  Скворцовского сельского поселения

 

В соответствии с пунктом 12 части 2 стати 29 Устава  Скворцовского сельского поселения, Совет депутатов Скворцовского сельского поселения РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Регламент Совета депутатов Скворцовского сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение Совета депутатов Скворцовского сельского поселения от 14.08.2018 № 98 «Об утверждении Регламента Совета депутатов Скворцовского сельского поселения» признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

 

 

 

Глава Скворцовского сельского поселения                          А.А. Николаев

 

Председатель Совета депутатов

Скворцовского сельского поселения                                      Т.Н. Герасимова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению Совета депутатов Скворцовского сельского поселения

от 28.02. 2022 № 79

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета депутатов Скворцовского сельского поселения

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Регламент Совета депутатов Скворцовского сельского поселения

1. Регламент Совета депутатов Скворцовского сельского поселения (далее – Регламент) устанавливает внутреннюю организацию и формы деятельности Совета депутатов Скворцовского сельского поселения (далее – Совет депутатов).
2. Контроль за соблюдением настоящего Регламента, разъяснение его положений во время заседаний Совета депутатов возлагается на председателя Совета депутатов Скворцовского сельского поселения (далее – председатель).

 

Статья 2. Совет депутатов Скворцовского сельского поселения

1. Совет депутатов является представительным органом, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Скворцовского сельского поселения.
2. Совет депутатов состоит из десяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности Совета депутатов

Правовую основу деятельности Совета депутатов составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав Тверской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав Скворцовского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, настоящий Регламент и иные муниципальные нормативные правовые акты.

 

Статья 4. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов

 

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, УставомСкворцовского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Скворцовского сельского поселения, решение об удалении Главы Скворцовского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, УставомСкворцовского сельского поселения.
2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Скворцовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Регламентом.
3. Устав Скворцовского сельского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Скворцовского сельского поселения.
4. Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить УставуСкворцовского сельского поселения и правовым актам Совета депутатов.

 

Статья 5. Депутат Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Скворцовского сельского поселения и настоящим Регламентом.
2. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий.

  

Статья 6. Организация работы Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, самостоятельного осуществления принадлежащих ему полномочий, гласности и подконтрольности населению Скворцовского сельского поселения.

Деятельность Совета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов.

2. Основной организационной формой деятельности Совета депутатов является заседание Совета депутатов. В качестве иных форм работы Совета депутатов могут использоваться организовываться депутатские слушания, проверки, депутатские обращения и запросы.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Совета депутатов.
4. В периодах между заседаниями депутаты Совета депутатов работают в своих избирательных округах, используя формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом Скворцовского сельского поселения и настоящим Регламентом.
5. В период между заседаниями по инициативе председателя проводятся совещания депутатов, на которых рассматриваются вопросы, не требующие рассмотрения на заседаниях, а также вопросы, подлежащие детальному анализу и направляемые для рассмотрения на заседание, и другие вопросы.

 

Статья 8. Место проведения заседаний Совет депутатов

1. Заседания Совета депутатов могут проводиться в помещении здания администрации Скворцовского сельского поселения, расположенном по адресу: Тверская область, Торопецкий район, д.Скворцово, пер.. Советский, д. 16,пом.1. Могут проводиться выездные заседания Совета депутатов.
2. В помещении, где проводятся заседания Совета депутатов, в соответствии с федеральным законодательством устанавливается Государственный флаг Российской Федерации и помещается Государственный герб Российской Федерации.

В помещении, где проводятся заседания Совета депутатов, может размещаться флаг Тверской области, а также герб и флаг Торопецкого района.

 

Статья 9. Первое заседание Совета депутатов

1. Совет депутатов собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии Торопецкого района (далее – председатель избирательной комиссии) не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
2. Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат и ведет заседание до избрания председателя.

Для ведения протокола первого заседания избирается секретарь и счетная комиссия.

3. На первом заседании Совета депутатов проводится избрание председателя, заместителя председателя, секретаря заседания Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 

Глава 2. СТРУКТУРА СОвета депутатов

 

Статья 10. Структура Совета депутатов

1. В структуру Совета депутатов входят председатель и его заместитель.
2. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские объединения.

 

Статья 11. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов Совета депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Полномочия председателя начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий председателя.
3. Председатель подконтролен и подотчетен населению Скворцовского сельского поселения и Совету депутатов.

 

Статья 12. Порядок избрания председателя Совета депутатов

1. Председатель избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
2. Кандидатов на должность председателя выдвигают депутаты Совета депутатов. Депутат Совета депутатов может заявить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Депутаты Совета депутатов имеют право отозвать выдвинутую ими на должность председателя кандидатуру, а депутат Совета депутатов, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, – снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.

3. Председательствующий ставит на голосование кандидатуры на должность председателя по мере поступления кандидатур.
4. Каждый депутат Совета депутатов может голосовать только за одного кандидата.
5. Избранным на должность председателя считается депутат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Избрание председателя оформляется решением Совета депутатов.
6. Если на должность председателя было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал большинства голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал требуемого количества голосов, то не позднее чем через 14 дней проводится повторное избрание председателя как с выдвижением новых кандидатов, так и уже выдвигавшихся на указанную должность.

 

Статья 13. Полномочия председателя Совета депутатов

1. Председатель осуществляет полномочия, определенные в соответствии со статьей 33 Устава Скворцовского сельского поселения.
2. В случае временного отсутствия председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя.

 

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов

1. Полномочия председателя прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий как депутата в соответствии со статьей 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия председателя прекращаются также досрочно в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.
2. В случае прекращения полномочий председателя по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 10 статьей 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия председателя прекращаются на основании решения Совета депутатов, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Прекращение полномочий председателя по основаниям предусмотренными пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оформляется решением Совета депутатов, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов, в котором указывается день прекращения полномочий председателя – день наступления обстоятельств, предусмотренных вышеуказанными нормами Федерального закона.
4. В случае, указанном в пункте 8 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,полномочия председателя прекращаются со дня указанного в решении Совета депутатов.
5. В случае, указанном в пункте 9 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия председателя прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, его полномочия временно исполняет заместитель председателя. Вопрос об избрании председателя включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов или рассматривается на внеочередном заседании Совета депутатов.
7. Избрание нового председателя проводится в порядке, установленном статьей 12 настоящего Регламента.

В случае прекращения полномочий председателя за 3 месяца до истечения полномочий Совета депутатов председатель может не избираться до избрания Совета депутатов нового созыва.

 

              Статья 15. Заместитель Председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя избирается на первом заседании Совета депутатов из числа кандидатур, представленных председателем, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Если кандидатура на должность заместителя председателя не получила поддержки большинства депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов, председатель на этом же заседании предлагает другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.
3. Заместитель председателя исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Заместитель председателя исполняет полномочия председателя в случае его отсутствия.
5. Полномочия заместителя председателя могут быть прекращены досрочно по его инициативе, инициативе председателя или группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
6. Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя включается в повестку ближайшего заседания Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

 

Статья 16. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты вправе образовывать депутатские объединения (фракции) (далее – депутатские объединения) в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Основанием для включения депутата в состав депутатского объединения является письменное заявление депутата и решение депутатского объединения.
3. Численность депутатского объединения не может быть менее 3 депутатов. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутатские объединения могут вносить предложения по повестке дня заседания Совета депутатов, выступать с обращениями.
4. Для регистрации депутатского объединения председателю подается заявление, подписанное депутатами Совета депутатов, образовавшими депутатское объединение, с указанием его наименования и целей образования.

К заявлению прилагаются:

а) протокол организационного Совета группы депутатов, на котором принято решение:

- об образовании депутатского объединения;

- об избрании руководства депутатского объединения;

- об утверждении Положения о депутатском объединении;

б) Положение о депутатском объединении;

в) список депутатов, входящих в данное депутатское объединение.

8. Если цели образования депутатского объединения и процедура его создания не противоречат действующему законодательству и настоящему Регламенту и представлен полный пакет документов, предусмотренных настоящей статьей, то такое депутатское объединение должно быть зарегистрировано не позднее 10 рабочих дней после получения председателем необходимых для регистрации депутатского объединения документов.

Датой регистрации депутатского объединения считается дата принятия председателем соответствующего распоряжения.

Не допускается создание депутатских объединений с одинаковыми названиями.

5. Председатель на заседании Совета депутатов доводит до сведения депутатов Совета депутатов информацию о регистрации депутатского объединения, его целях, списочном составе, о руководителе.
6. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно на основе принимаемых ими Положений о соответствующем депутатском объединении, в которых определяют цели и задачи депутатского объединения, структуру, состав и порядок избрания его руководящих органов, порядок деятельности депутатского объединения, права и обязанности членов депутатского объединения и иные вопросы, регулирующие деятельность депутатского объединения.
7. Депутатские объединения могут прекратить свое существование путем самороспуска. Решение депутатского объединения о самороспуске направляется председателю.
8. Если численность депутатского объединения, зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом, составила менее 3 депутатов, такое депутатское объединение подлежит роспуску.
9. В случае сокращения численности депутатского объединения ниже установленного настоящим Регламентом уровня, а также принятия депутатским объединением решения о самороспуске председатель принимается соответствующее распоряжение.

 

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

Статья 17. Планирование работы Совета депутатов

1. План работы Совета депутатов определяет главные направления деятельности Совета депутатов, отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий.
2. План работы Совета депутатов составляется председателем на один год.
3. Правом предлагать вопросы в план работы Совета депутатов обладают: председатель, заместитель председателя, депутаты Совета депутатов, Глава Скворцовского сельского поселения.
4. План работы Совета депутатов содержит:

- перечень вопросов подлежащих рассмотрению Советом депутатов;

- ответственных за внесение вопроса;

- срок рассмотрения.

 

Статья 18. Порядок участия в заседаниях Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов обязаны участвовать в заседаниях Совета депутатов.

Учет посещений заседаний Совета депутатов организует председатель. В случае невозможности прибыть на заседание депутат должен до начала работы Совета депутатов уведомить об этом председателя.

2. Глава Скворцовского сельского поселения участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
3. Лица, приглашенные на заседания Совета депутатов для обсуждения по определенному вопросу, участвуют в заседании Совета депутатов без права голоса. Список приглашенных готовится лицом, по предложению которого вопрос вносится на заседание Совета депутатов. Приглашенные на заседание заблаговременно оповещаются о времени и месте обсуждения вопроса.
4. Должностные лица органов местного самоуправления, представители органов государственной власти Тверской области, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов.

 

Статья 19. Подготовка вопросов к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов

1. Плановые вопросы к заседанию Совета депутатов готовятся лицами, на которых в соответствии с утвержденным планом работы Совета депутатов возложена ответственность за их подготовку.
2. Внеплановые вопросы к заседанию Совета депутатов готовятся инициаторами их внесения.
3. При внесении проекта решения в Совет депутатов должны быть представлены:

1) текст проекта решения;

2) перечень решений Совета депутатов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению;

3) финансово-экономическое обоснование проекта решения (в случае принятия решений, реализация которых требует материальных и иных затрат);

4) заключение Скворцовского сельского поселения, возглавляющего администрацию Скворцовского сельского поселения на проект решения, предусматривающий установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета в случае, если данный проект решения вносится по инициативе иного субъекта.

Проекты решений Совета депутатов и документы к ним представляются к рассмотрению с пояснительной запиской, в которой указываются разработчик, предполагаемый докладчик, предполагаемая рассылка, а также обоснование необходимости принятия решения Совета депутатов.

5. Непосредственно в текст вносимого в Совет депутатов проекта решения должны быть включены следующие положения:

- о дате и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;

- о признании утратившими силу или приостановлении действия ранее принятых решений Совета депутатов или отдельных их положений, если это требуется в связи с принятием данного проекта решения в качестве решения Совета депутатов.

Положения проекта решения должны иметь четкий правовой смысл и не иметь двоякого толкования.

Положения проекта решения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Скворцовского сельского поселения.

6. Подготовленный к внесению в Совет депутатов проект решения, документы, прилагаемые к нему, направляются в Совет депутатов, как правило, не позднее 10 дней до дня проведения заседания Совета депутатов. Проект решения считается внесенным с момента регистрации в Совете депутатов.
7. Если внесенный в Совет депутатов проект решения и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям частей 4 и 5 настоящей статьи, председатель возвращает проект решения разработчику, внесшему проект решения, для выполнения указанных требований.

После выполнения указанных требований разработчик вправе вновь внести проект решения в Совет депутатов.

8. До утверждения Советом депутатов повестки заседания Совета депутатов, на котором предполагается рассмотрение проекта решения, разработчик, внесший проект решения, имеет право:

- доработать текст проекта решения и внести в Совет депутатов доработанный проект решения с учетом требований настоящего Регламента, установленных для внесения проекта решения в Совет депутатов;

- отозвать внесенный проект решения на основании письменного обращения.

9. Проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам предоставляются депутатам, как правило, не позднее чем за 3 дня до заседания Совета депутатов.

Документы, подлежащие рассмотрению на заседании Совета депутатов, могут предоставляться также лицам, приглашенным для участия в заседании.

 

Статья 20. Подготовка и созыв заседания Совета депутатов

1. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем в соответствии с планом работы Совета депутатов, как правило, не реже одного раза в три месяца.

О времени и месте созыва очередного заседания Совета депутатов и вопросах, вносимых на рассмотрение, депутатам сообщается, как правило, не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания Совета депутатов.

2. Внеочередные заседания созываются:

- по предложению председателя;

- по предложению Главы Скворцовского сельского поселения;

- по предложению депутатского объединения;

- по инициативе не менее 1/3 избранных депутатов Совета депутатов.

3. Предложения о созыве внеочередного заседания Совета депутатов направляются председателю в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередное заседание Совета депутатов, с кратким обоснованием необходимости созыва.

Внеочередное заседание Совета депутатов должно быть проведено не позднее 5 дней с момента получения предложения о его созыве.

4. В экстренных и чрезвычайных случаях председатель принимает решение о немедленном созыве внеочередного заседания Совета депутатов. В случае немедленного созыва внеочередного заседания Совета депутатов материалы к заседанию вручаются депутатам непосредственно на заседании Совета депутатов.
5. По инициативе председателя Совета депутатов, не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов, Главы Скворцовского сельского поселения, выраженной в письменной форме, в период введения на территории муниципального образования режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного или военного положения могут проводиться дистанционные заседания Совета депутатов с использованием цифровых средств связи (далее – дистанционное заседание).

Решение о проведении дистанционного заседания оформляется постановлением председателя Совета депутатов.

6. Информация о проведении дистанционного заседания незамедлительно направляется председателем Совета депутатов депутатам Совета депутатов, заинтересованным лицам всеми доступными способами (в письменной форме; посредствам сотовой связи, смс-оповещений, рассылки электронных сообщений и т.д.).
7. Повестка дня дистанционного заседания формируется председателем Совета депутатов и вместе с материалами, необходимыми для рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня, направляется депутатам Совета депутатов, заинтересованным лицам при помощи цифровых средств связи (курьерским способом) не позднее, чем за три дня до дня проведения дистанционного заседания.
8. Во время дистанционного заседания голосование (открытое, поименное) проводится с использованием цифровых средств связи или путем опроса депутатов, участвующих в дистанционном заседании.

Способ (вариант) голосования определяется депутатами в начале дистанционного заседания и закрепляется в протоколе.

9. Подготовкой к заседанию Совета депутатов руководит председатель, либо по его поручению – заместитель председателя.
10. Заседание Совета депутатов считается правомочной, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
11. Право вносить проект решения в Совет депутатов принадлежит Главе Скворцовского сельского поселения, депутатам Совета депутатов, органам территориального общественного самоуправления, прокурору Торопецкого района, а также инициативным группам граждан.

 

Статья 21. Открытые заседания Совета депутатов

1. Заседания Совета депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.
2. Лица, присутствующие на заседании Совета депутатов и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения рассматриваемых вопросов повестки дня, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, нарушившее порядок, может быть удалено из зала по требованию председательствующего или по решению Совета депутатов, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.

Лицам, присутствующим на заседании Совета депутатов, для выступления может быть предоставлено слово с разрешения председателя.

 

Статья 22. Закрытое заседание Совета депутатов

1. Закрытые заседания Совета депутатов проводятся в случаях, установленных федеральными законами, а также по решению Совета депутатов для обсуждения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.
2. Предложение о проведении закрытого заседания Совета депутатов может быть внесено председателем, а в его отсутствие заместителем председателя, депутатами, депутатскими объединениями, Главой Скворцовского сельского поселения.
3. Решение о проведении закрыто заседания Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
4. Запрещается приносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать в ходе закрытого заседания средства фото-, аудио-, видеозаписи, средства телефонной связи и радиосвязи.
5. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Совета депутатов не допускаются.
6. Председательствующий на закрытом заседании Совета депутатов уведомляет депутатов Совета депутатов, приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания Совета депутатов.
7. Протокол закрытого заседания Совета депутатов хранится в сейфе и оглашению не подлежит. Сведения о содержании закрытого заседания Совета депутатов не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Совета депутатов только для деятельности Совета депутатов.

 

Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕСИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

Статья 23. Открытие заседания Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов проходят поименную регистрацию, которая начинается за 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала заседания Совета депутатов.
2. Председательствующим на заседании Совета депутатов является председатель, а в его отсутствие заместитель председателя.
3. До открытия заседания Совета депутатов председательствующий сообщает о наличии кворума, об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия. В случаях, когда из-за отсутствия правомочности по причине отсутствия на заседании двух третей от установленной для Совета депутатов численности депутатов заседание Совета депутатов переносится на другое время, заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов. В таких случаях на перенесенном по времени проведения заседании рассматриваются вопросы, принятие решений по которым не требует большинства голосов депутатов Совета депутатов в количестве двух третей от установленной численности депутатов.

При наличии кворума председатель объявляет об открытии заседания Совета депутатов.

4. После открытия заседания Совета депутатов председательствующий:

- сообщает о приглашенных и присутствующих на заседании Совета депутатов должностных лицах, представителях средств массовой информации;

- представляет на обсуждение депутатов проект повестки дня заседания Совета депутатов. После обсуждения повестки дня, при отсутствии поправок либо после прекращения поступления изменений и дополнений, повестка дня принимается в целом решением большинства присутствующих депутатов.

5. Председательствующий на заседании Совета депутатов:

- ведет заседание Совета депутатов в соответствии с утвержденной повесткой дня;

- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

- следит за наличием кворума при принятии решений;

- предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления заявок и в соответствии с повесткой дня заседания;

- ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании Совета депутатов вопросам;

- объявляет результаты голосования;

- предоставляет слово для устных вопросов, справок и заявлений, а также для замечаний по процедуре ведения заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- обеспечивает реализацию прав депутатов;

- обеспечивает исполнение организационных решений Совета депутатов;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы Совета депутатов в ходе заседания.

6. Председательствующий обязан:

- строго соблюдать настоящий Регламент;

- предоставлять слово только в соответствии с поступившими заявками;

- оглашать перед голосованием и ставить на голосование все внесенные предложения, поправки, дополнения, относящиеся к обсуждаемому вопросу;

- оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение;

- проводить повторное голосование по решению большинства депутатов, участвующих в заседании Совета депутатов.

7. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления депутатов, давать характеристики выступающим, прерывать их, если они не нарушают настоящий Регламент.

 

Статья 24. Порядок проведения заседания Совета депутатов

1. Порядок работы каждого заседания Совета депутатов утверждается после его открытия.
2. Перерыв в ходе  заседания Совета депутатов может быть объявлен через каждые 1,5 часа работы.

Решение о дополнительных перерывах принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя, его заместителя, Главы Скворцовского сельского поселения. Предложение о перерыве не более 10 минут может удовлетворяться депутатами без голосования.

3. Совет депутатов вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решений по каждому вопросу утвержденной повестки дня.
4. На заседании Совета депутатов предоставляется время:

для доклада по вопросу – до 10 минут;

для содоклада – до 10 минут;

для заключительного слова – до 5 минут;

для выступления по обсуждению повестки дня заседания– до 2 минут;

по обсуждению доклада, по проектам решений, внесению поправок к ним – до 3 минут;

для обсуждения кандидатур – до 5 минут;

для повторного выступления по одному вопросу – до 3 минут;

для выступления по порядку ведения и мотивам голосования – до 2 минут;

для сообщений, заявлений, вопросов и справок – до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих депутатов время для выступления, может быть продлено, но не более чем на 5 минут.

5. Рассмотрение каждого вопроса повестки дня начинается с доклада (или доклада и содоклада), после чего докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов и проводятся прения.
6. Прения могут открываться или прекращаться в любое время по решению большинства присутствующих депутатов.
7. Слово для выступления предоставляется депутатам в порядке поступления их устных и письменных обращений к председательствующему.
8. Председательствующий, Глава Скворцовского сельского поселения, прокурор Торопецкого района могут взять слово для выступления в любое время.
9. Депутат имеет право выступать по любым вопросам повестки дня. Никто не вправе выступать без разрешения председательствующего.
10. Выступающий на заседании  Совета депутатов не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям, отклоняться от обсуждаемого вопроса. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости этого и после повторного предупреждения лишить депутата слова.
11. После прекращения прений докладчик и содокладчик вправе выступить с заключительным словом в пределах 5 минут.
12. На заседании Совета депутатов депутат вправе:

- задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;

- требовать постановки своих предложений на голосование;

- настаивать на повторном подсчете голосов, если в этом его поддерживает еще хотя бы один депутат;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Советом депутатов органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Советом депутатов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления Василевского сельского поселения;

- ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения Совета депутатов;

- оглашать обращения, имеющие общественное значение (в рамках вопросов повестки дня «Разное»);

- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

 

Статья 25. Протокол заседания Совета депутатов

1. На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол.
2. В протоколе заседания, оформляемом на бумажном носителе, указываются:

- наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и место ее проведения, число депутатов, установленное для Совета депутатов, и число депутатов, присутствующих на заседании, а также список присутствующих на заседании лиц, не являющихся депутатами;

- вопросы повестки дня и фамилии докладчиков;

- лица, выступившие на заседании с изложением краткого содержания выступления каждого;

- принятые Советом депутатов решения, результаты голосования по ним.

3. Протоколы заседаний Совета депутатов, решения и другие документы формируются в дела в соответствии с утвержденной председателем номенклатурой дел.
4. Протокол подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов не позднее 5 дней после его проведения.

 

Глава 5. РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

Статья 26. Порядок принятия решений

1. На заседании Совета депутатов по окончании прений по обсуждаемому вопросу ставится на голосование проект решения для принятия его за основу. Проект считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
2. После принятия проекта за основу Совет депутатов приступает к его обсуждению и голосованию по дополнениям и изменениям к проекту. Дополнения и изменения формулируются депутатами четко и конкретно. Обсуждение проекта решения, дополнений, изменений к проекту решения и голосование по ним может проводиться по пунктам и абзацам. На голосование ставятся все поправки, за исключением тех, которые снимаются по инициативе их автора.

Дополнения и изменения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.

4. После обсуждения и голосования по дополнениям и изменениям проект решения ставится на голосование для принятия в целом.

Не принятый в целом проект решения снимается с последующего обсуждения и направляется на доработку разработчику. Совет депутатов может создать согласительную комиссию по выработке компромиссного проекта решения.

5. Согласительная комиссия создается по предложению председательствующего и с согласия депутатов. Для работы согласительной комиссии объявляется перерыв в ходе данного заседания Совета депутатов или для этого предоставляется определенный календарный срок, после чего подготовленный проект рассматривается на очередном заседании или по спорному вопросу проводится внеочередное заседание Совета депутатов.
6. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов, если иное не предусмотрено Уставом Скворцовского сельского поселения.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Скворцовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов направляются Главе Скворцовского сельского поселения  для подписания и официального обнародования в течение 10 дней. Глава Скворцовского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации Скворцовского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Скворцовского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он  вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой Скворцовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.
8. Председатель подписывает решения Совет депутатов, не имеющие нормативного характера.

 

Статья 27. Порядок голосования в Совете депутатов

1. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов.
2. Правила и процедура открытого голосования:

- открытое голосование проводится поднятием рук;

- перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов депутатов необходимо для принятия решения;

- подсчет голосов при открытом голосовании ведет председательствующий;

- на открытое голосование может ставиться несколько предложений, при этом голосование проводится по каждому предложению. Принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов депутатов;

- после объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку проведения голосования;

- результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Совета депутатов;

- по окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования и информирует о принятом решении по рассматриваемому вопросу.

3. По решению Совета депутатов открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в подписном листе. Опрос и подведение итогов голосования проводит председательствующий Совета депутатов.
4. Правила и процедура тайного голосования:

- тайное голосование проводится в случаях предусмотренных федеральным или областным законодательством, Уставом Скворцовского сельского поселения, настоящим Регламентом, а также в иных случаях по требованию не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования;

- для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты Совета депутатов открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, избирают счетную комиссию в нечетном количестве не менее 3 человек. В нее не могут входить депутаты, по кандидатурам которых должно проводиться голосование;

- счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов;

- бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме, утвержденной Советом депутатов, с подписями председателя и секретаря счетной комиссии, печатью Совета депутатов в количестве, соответствующем числу депутатов, избранных в Совет депутатов;

- время и место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии;

- каждому депутату Совета депутатов счетной комиссией выдается один бюллетень для тайного голосования по вопросу, поставленному на голосование в соответствии со списком депутатов Совета депутатов. При получении бюллетеня депутат Совета депутатов расписывается напротив своей фамилии в указанном списке;

- оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи погашаются председателем счетной комиссии в присутствии Совета депутатов посредством отрезания правого верхнего угла каждого бюллетеня. Погашенные бюллетени хранятся вместе с бюллетенями по которым проводится голосование;

- заполнение бюллетеня проводится депутатом Совета депутатов лично. Бюллетень опускается в специальный ящик, опечатанный печатью Совета депутатов;

- в бюллетене по избранию в выборный орган или на выборную должность депутат делает отметку напротив фамилии кандидата, а в бюллетене по проекту решения – слова «за» или «против» напротив варианта ответа, за который он голосует;

- недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, без двух подписей членов счетной комиссии и (или) печати Совета депутатов, а также бюллетени по которым невозможно установить волеизъявление голосующего;

- фамилии и другие дополнения и изменения, вписанные в бюллетени во время голосования, при подсчете голосов не учитываются;

- о результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается ее председателем на заседании Совета депутатов. После заслушивания протокола Совет депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Протокол счетной комиссии утверждается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

5. Каждый депутат голосует лично. Передача голоса другому депутату запрещена. Депутат, не принявший по той или иной причине участия в голосовании, не вправе голосовать или сдавать бюллетень для тайного голосования в счетную комиссию после завершения процедуры голосования.

При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, отдавая его «за» или «против», или воздерживаясь от голосования.

6. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования, а также в случаях возникновения каких-то новых обстоятельств, позволяющих уточнить, откорректировать суть уже проголосованного вопроса, по требованию 1/3 от установленного числа депутатов, либо заявления счетной комиссии, Совет депутатов может принять решение о проведении повторного голосования.

 

Статья 28. Официальное обнародование решений Совета депутатов

1. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
2. Порядок обнародования решений Совета депутатов устанавливается Уставом Скворцовского сельского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением решений или отдельных их положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
3. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, а подлежащие обнародованию - с момента официального обнародования, если иное не установлено законодательством, Уставом Скворцовского сельского поселения или самим решением.

 

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ

КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

 

Статья 29. Контрольные функции Совета депутатов

В исключительной компетенции Совета депутатов находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляемый в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

 

Глава 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ

 

Статья 30. Депутатские слушания

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания.
2. Информация о вопросах, выносимых на депутатские слушания, времени и месте их проведения передается депутатам Совета депутатов, лицам, приглашенным на слушания не позднее, чем за 3 дня до начала депутатских слушаний.
3. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя и депутатских объединений.
4. Депутатские слушания ведет председатель или его заместитель. Председательствующий предоставляет слово для выступления, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями, обобщениями.
5. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Совета депутатов и приглашенные лица.

Все участники депутатских слушаний выступают только с разрешения председательствующего.

6. Депутатские слушания заканчиваются, как правило, принятием рекомендаций по обсуждаемой теме. Они одобряются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях.

 

Статья 31. Прием избирателей

1. Депутаты Совета депутатов ведут прием избирателей своего избирательного округа по индивидуальному графику.
2. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с законодательством.

 

Статья 32. Отчет депутатов

1. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего округа о работе Совета депутатов и своей работе в избирательном округе.
2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также иными законными способами.

 

Статья 33. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов Совета депутатов вправе обращаться с запросом к Главе Скворцовского сельского поселения, должностным лицам администрации Скворцовского сельского поселения, иных органов местного самоуправления Скворцовского сельского поселения, к руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, представляющим общественный интерес.
2. Органы или должностные лица, к которым обращен запрос, дают на него ответ в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в законодательно установленный срок или в иной установленный Советом депутатов срок.
3. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председателем на заседании Совета депутатов или доводятся до сведения депутатов иным путем.

 

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 34. Порядок принятия и изменения Регламента

1. Регламент Совета депутатов и изменения к нему принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.